Řízení a monitoring

Řízení Operačního programu Přeshraniční spolupráce Česko - Rakousko probíhá v několika rovinách. Jsou do něj zapojeny následující subjekty: Společný řídící orgán, Společný technický sekretariát, Regionální subjekty, Monitorovací výbor, Společný Certifikační orgán, Společný Auditní orgán, Kontrolní systém.

Společný Řídící orgán

Řídícím orgánem OP ČR - Rakousko je Úřad spolkové vlády Dolního Rakouska, které má celkovou odpovědnost za realizaci programu. V České republice má za OP ČR - Rakousko zodpovědnost Ministerstvo pro místní rozvoj ČR v pozici Národního orgánu. Řídící orgán deleguje výkony některých činností na Společný Technický sekretariát. Mezi základní úkoly Řídícího orgánu patří např.:

• příprava a projednání OP a jeho předložení Evropské komisi (EK)
• zajištění existence systému pro záznam a uchovávání účetních záznamů v elektronické podobě pro každý projekt v rámci operačního programu a shromažďování údajů o implementaci nezbytných pro finanční řízení, monitoring, ověřování, audity a hodnocení
• zajištění výběru projektů v souladu se schválenými postupy a pravidly
• uzavírání smluvních vztahů mezi ERDF a hlavními příjemci na základě standardních rámcových smluv
• vypracování výroční a závěrečné zprávy o provádění OP a jejich předložení EK
• řešení a šetření nesrovnalostí
• zajištění podmínek pro fungování a činnost Monitorovacího výboru
• řízení činností společného technického sekretariátu
• zajištění publicity programu

Společný Technický sekretariát

Společný technický sekretariát (JTS) sídlí v Rakousku a plní úkoly, které na něj deleguje Řídící orgán, např.:

• příjem a registrace projektových žádostí a jejich zanesení do monitorovacího systému, kontrola projektových žádostí a hodnocení projektů
• funkce sekretariátu pro Monitorovací výbor včetně přípravy a rozesílání dokumentace zvoucí k jednáním a následně zápisů z jednání
• vypracovávání zpráv o realizaci programu
• příprava smluv k prostředkům ERDF
• monitorování průběhu projektu a kontrola průběžných zpráv
• podpora a vedení potenciálních žadatelů a probíhajících projektů.
• publicita a informační opatření

Regionální subjekty

Krajský úřad Jihomoravského kraje
Odbor regionálního rozvoje
Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno
www.kr-jihomoravsky.cz

Krajský úřad Jihočeského kraje
Odbor grantů a evropské integrace
U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice
www.kraj-jihocesky.cz

Krajský úřad kraje Vysočina
Odbor regionálního rozvoje
Žižkova 57, 587 33 Jihlava
Pracoviště: Žižkova 16, Jihlava
www.kr-vysocina.cz
Do realizace programu jsou v České republice zapojeny také kraje, v Rakousku Úřad zemské vlády Dolního Rakouska, Úřad zemské vlády Horního Rakouska a Úřad vlády Vídně. Mezi jejich hlavní úkoly patří:

• zajišťování publicity a informačních opatření spolu s vedením potenciálních žadatelů
• spolu s JTS poskytování doporučení ohledně procesu podávání žádostí
• dohled nad kvalitou, přeshraniční spoluprací a přeshraničním dopadem projektu
• zajištění souladu s regionálními strategiemi a naplňování organizačních, právních, technických a ekonomických požadavků a předpokládaných výstupů projektu

Monitorovací výbor

Monitorovací výbor je zodpovědný za monitorování a hodnocení Programu. K jeho úkolům patří např.:

• posouzení a schválení kritérií pro výběr financovaných operací
• posouzení a schválení výroční zprávy a závěrečné zprávy o provádění programu
• navrhování revize nebo přezkumu operačního programu řídícímu orgánu

Členy výboru jsou zástupci obou zemí zapojených do realizace Programu.

Společný Platební a certifikační orgán

Výkonem funkce Společného Certifikačního orgánu (CA) byl pověřen Úřad spolkového kancléře Rakouské republiky. Mezi jeho úkoly patří např.:

• správa prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na účtech ČNB
• vypracování a předkládání žádostí o průběžné platby a závěrečné platby Evropské komisi pro všechny programy na základě výkazů výdajů předložených řídícími orgány
• přijímání plateb z Evropské komise
• převod prostředků SF a FS na příjmové účty jednotlivých kapitol státního rozpočtu
• provádění kontroly na místě
• vracení nevyužitých prostředků Evropské komisi

Společný Auditní orgán

Výkonem funkce Společného Auditního orgánu byl pověřen Úřad spolkového kancléře Rakouské republiky. Auditní orgán mimo jiné:

• zajišťuje audit připravenosti řídícího a kontrolního systému programu
• předkládá Evropské komisi zprávu posuzující nastavení řídících a kontrolních systémů operačního programu
• předkládá každoročně Komisi konsolidovaný plán auditů prostředků poskytovaných z fondů EU
• zajišťuje metodické vedení dalších auditních subjektů zapojených do auditů ve veřejné správě operačního programu

Kontrolní systém

Centrum pro regionální rozvoj
Vinohradská 46, 120 00 Praha 2
Tel.: +420 221 580, 201
E-mail: vitek@crr.cz
www.crr.cz

Kontroloři na obou stranách hranice zajišťují ověřování administrativní, finanční, technické a hmotné stránky realizace projektů. Na české straně je funkcí kontrolora pověřeno Centrum pro regionální rozvoj, na rakouské jsou to Úřad zemské vlády Dolního Rakouska, Úřad zemské vlády Horního Rakouska a Úřad vlády Vídně. Předmětem kontroly je především:

• ověření, zda deklarované výdaje jsou skutečné
• ověření, zda spolufinancované produkty a služby byly dodány v souladu se smlouvou o ERDF prostředcích
• ověření, zda jsou žádosti o platbu od žadatelů v pořádku
• ověření souladu s vnitrostátními pravidly a pravidly ES

Detailní informace o roli a úkolech jednotlivých subjektů zapojených do řízení OP Česko - Rakousko neleznete v textu operačního programu, v kapitole 10 Společné struktury spolupráce a finančního řízení pro realizaci programu přeshraniční spolupráce Rakousko-Česká republika 2007—2013:

• OP Přeshraniční spolupráce ČR-Rakousko (pdf - 1,27 MB)