Národní orgán pro koordinaci

Národní orgán pro koordinaci

Národní orgán pro koordinaci (NOK) je zastřešujícím orgánem pro všechny operační programy v České republice financované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Pracuje v rámci Ministerstva pro místní rozvoj ČR, které bylo ustanoveno centrálním metodickým a koordinačním orgánem politiky hospodářské a sociální soudržnosti v období 2007–2013.


Centrální metodická a koordinační role NOK vychází z následujících základních principů efektivního řízení:

  • existence jednoho oficiálního partnera vůči Evropské komisi (EK) v otázce realizace politiky HSS
  • existence jednoho správce monitorovacího systému
  • existence jednoho centrálního metodického orgánu v oblasti implementačního prostředí, finančních toků a kontrol
  • existence jednoho centrálního orgánu pro oblast publicity a budování absorpční kapacity s dobře fungující regionální sítí

Nástrojem pro koordinaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti programového období 2007–2013 je Operační program Technická pomoc, který je ve vztahu k řídicím orgánům zaměřený na horizontální oblasti implementace operačních programů.

Role MMR ČR a NOKu byla schválena Vládou ČR usnesením č. 198/2006 z 22. února 2006.

 

Partner Evropské komise v České republice

Roli centrálního oficiálního partnera vůči EK plnilo MMR již v době přípravy na nové programové období, kdy zajišťovalo celkovou koordinaci přípravy ČR na období 2007–2013 včetně zpracování Národního rozvojového plánu (NRP) a Národního strategického referenčního rámce (NSRR). Také v průběhu nynějšího programového období je hlavním partnerem EK v České republice, který jí předkládá zprávy o realizaci politiky HSS v naší zemi a řeší s ní nastalé problémy.
 

Správce monitorovacího systému

NOK (prostřednictvím organizačního útvaru MMR provádějícího dílčí činnosti NOK) zabezpečuje jednotný informační systém politiky HSS pro řízení, koordinaci, monitorování a vyhodnocování (evaluace) operačních programů a jejich projektů ve všech úrovních administrativního a finančního řízení.

Řídí rovněž nastavení informačního systému v oblasti sběru, zpracování, uchovávání, výstupu, vyhodnocování a přenosu dat a informací, systémů řízení, monitorování a komunikace s Evropskou komisí.

Zároveň do monitorovacího systému zařazuje i nové funkční prvky podle průběžně vznikajících potřeb realizace operačních programů a požadavků odborných útvarů ministerstva pro místní rozvoj realizujících funkci Národního orgánu pro koordinaci.
 

Metodická a koordinační role pro funkční implementační prostředí

NOK dále zajišťuje koordinaci jednotného implementačního prostředí (tj. prostředí, v němž fungují všechny instituce zapojené do řízení politiky HSS v ČR), vedení poradních a dalších výborů a tematických pracovních skupin.

Koordinační role v oblasti institucionální kapacity má přispět ke kvalitnímu personálnímu zabezpečení implementujících struktur. Nastavení motivačního systému by mělo zabránit odlivu těchto vzdělaných a zkušených zaměstnanců do soukromé sféry.
Centrální metodická role NOK je vykonávána prostřednictvím vydávání metodické dokumentace v průřezových oblastech společných pro všechny operační programy, jakými jsou horizontální témata, veřejná podpora, způsobilé výdaje apod. Tyto metodiky jsou závazné pro všechny řídicí orgány.
 

Publicita a absorpční kapacita

NOK zabezpečuje jednotnou a srozumitelnou informační kampaň o čerpání prostředků ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti v České republice a koordinuje aktivity řídicích orgánů v této oblasti.

Absorpční kapacita, tj. schopnost žadatelů podávat dostatečné množství kvalitních projektových záměrů, bude ze strany NOK podporována u průřezových témat a zajištěním provázanosti regionálních OP s tematickými OP.

Administrativní kapacita, tj. schopnost řídicích orgánů a ostatních subjektů zapojených do administrativního pracování projektů financovaných Evropskou unií zvládnout nápor žadatelů, je podporována Národním orgánem pro koordinaci průběžným vzděláváním příslušných pracovníků.
 


 

Národní orgán pro koordinaci vykonává zejména tyto činnosti:


  • vydává pokyny a metodiky závazné pro všechny řídící orgány operačních programů, zejména v oblastech řízení, implementace, monitorování, provádění evaluací, sběru dat a jejich elektronické výměny, nastavení a činnosti monitorovacích výborů,
  • podporuje rozvoj institucionálních a administrativních kapacit, znalostí a dovedností pracovníků zapojených do realizace operačních programů,
  • zajišťuje stanovení základních kritérií pro výběr projektů pro naplňování čtyř strategických cílů NSRR,
  • zabezpečuje činnost pracovní skupiny pro evaluaci,
  • zajišťuje plně integrovaný jednotný monitorovací systém na všech úrovních implementace, poskytující potřebná data pro řízení, monitorování a vyhodnocování programů a projektů,
  • garantuje tok informací z Evropské komise všem řídícím orgánům a zpět,
  • vytváří podmínky pro vyhodnocování účinnosti kontrolních mechanismů,
  • dohlíží na respektování pravidel veřejné podpory (a regionální podpory), upravených příslušnými evropskými a národními předpisy,
  • vypracovává metodiku pro požadavky na žadatele a metodiku způsobilých výdajů,
  • vytváří metodiku pro stanovení indikátorů a sledování jejich plnění,
  • řídí a koordinuje sledování plnění horizontálních témat,
  • zajišťuje plnění úkolů týkajících se informovanosti a publicity na národní úrovni realizace politiky HSS a koordinuje aktivity řídících orgánů v této oblasti,
  • předkládá vládě návrhy systémových opatření zejména v případech nízkého výkonu čerpání pomoci, objektivních překážkách její realizace, případně neplnění povinností vyplývajících z nařízení,
  • koordinuje a podílí se na vypracování výročních zpráv předkládaných Evropské komisi,
  • zajišťuje vypracování dalších zpráv, včetně části NPR věnované podpoře Lisabonské strategie prostřednictvím fondů EU,
  • předkládá strategické zprávy o pokroku dle čl. 29  obecného nařízení (pdf - 1,41 MB).